三沙海洋旅游发展思路

三沙市委理论中心组学习报告会暨三沙旅游发展报告座谈会在海口办公区召开，文昌、永兴、永乐、七连屿等地办公区设分会场。市委书记、市长肖杰强调，要紧抓机遇发展三沙海洋旅游，使其成为三沙履行“维权、维稳、保护、开发”使命的重要抓手。

　　会上，省旅游委巡视员陈耀对三沙旅游发展作主旨报告。报告从海南多年旅游管理、旅游规划形成的经验和思路出发，站在国际旅游岛规划到实施过程中形成的海南旅游战略思维高度，结合国外诸多海洋旅游发展经验和事例，对三沙海洋旅游发展思路提出指导性意见。

　　在听取与会专家提出的建议后，肖杰表示，将吸取宝贵意见，形成三沙海洋旅游发展工作的具体措施。他说，西沙邮轮旅游既是三沙海洋旅游的破冰之旅，也是探索试验平台；既是经济活动，也是通过民事活动彰显主权的行为。西沙邮轮旅游营运近两年来，既为三沙邮轮旅游的发展提供了范例，也为沿途岛礁的居民生活带来了变化，弥补了政府在补给交通上的薄弱环节。

　　据统计，三沙邮轮旅游自2013年4月28日正式开通以来，总体运营平稳有序，截止2012年12月，共航行36个航次，实际接待游客6324人，对维护国家南海主权和海洋权益具有重要意义。“三沙邮轮旅游前无先例，这个先例需要我们去担当、去探索、去协调、去争取。”肖杰表示，在推进三沙旅游业发展中，如何评价西沙邮轮旅游，对研究三沙的海洋旅游问题很有帮助。

　　肖杰指出，推进三沙海洋旅游中需要把握好以下五个原则：一是既要讲经济规律，更要讲三沙的使命，突出“维权、维稳、保护、开发”的使命；二是既要遵循旅游发展的规律，更要突出三沙的特殊和特色；三是既要讲规划，也要找突破口循序渐进的去开发，将长远规划和近期工作有机的结合起来；四是既要调动多方面的积极性，也要发挥三沙市属地政府的管理作用；五是既要讲三沙海洋旅游的美丽、壮观，更要讲她的神圣和受风浪、航流影响的不可确定性。他说，三沙目前面临着巨大的机遇，三沙市委市政府要紧抓机遇，把发展三沙海洋旅游作为履行使命的重要措施，作为海洋强省的一个重要举措，为国家战略实施及海南海洋经济发展做出新的贡献。

　　肖杰强调，在三沙海洋旅游发展推进过程中，要实施好已经编制出来的《三沙旅游发展规划》，把规划理念细化成项目、细化成政策、细化成工作措施，建立工作责任制，监督落实；要研究发挥三沙市政府属地职能，制定相关的三沙海洋旅游的政策，加强海洋旅游的安全保障、生态环境保护、渔民转产转业、以及有关岛礁基础设施建设工作，做好应急救援基地的建设，成立三沙市旅游工作领导小组及办公室；要抓紧组建三沙市旅游发展公司，发挥在三沙海洋旅游当中的组织、协调、参与的作用；要通过三沙特殊的工商注册，吸引更多的大型旅游企业、邮轮企业进入三沙注册；要研究拓展西沙邮轮旅游范围，推出更多的产品，提高经营服务的质量；要策划和落实推进规划当中的“三区一园”，做好项目前期研究，积极向国家申报；加快规划建设岛礁的旅游设施，争取有所突破；要结合三沙重大基础设施建设规划邮轮的一些相关配套设施；要挖掘三沙的海洋文化，开展海底岛礁文物保护开发，建设必要的博物馆为海洋旅游的发展提供服务。

　　会上，规划单位项目代表简要汇报了旅游规划内容。与会专家纷纷建言献策，认为三沙海洋旅游不同于其他旅游区域形式，三沙邮轮旅游既是主权维护的重要形式以及经济活动，同时也是打造中国旅游圣地的标志品牌和重要支撑，其不仅是海南打造旅游经济的重要亮点，同时也是三沙发展海洋经济的重要组成空间，以及国家建设21世纪海上丝绸之路的重要形式和抓手，建议今后更好的总体谋篇，有序推进，如拓宽旅游路线等，巧借机遇全面推进。